Трудный выбор Украины. Гарантии безопасности и территориальные уступки

"Украина перед очень трудным выбором: либо потеря достоинства, либо риск утраты ключевого партнера. Либо сложные 28 пунктов", - президент Украины Владимир Зеленский обратился к нации 21 ноября. Зеленский получил проект мирного плана США. Документ состоит из 28 пунктов.

Axios, The Telegraph, Reuters, Financial Times сообщили, что условия плана предполагают фактическую передачу Донецкой и Луганской областей России. План также предусматривает значительное сокращение численности ВСУ, отказ Украины от использования дальнобойных ракет и запрет на размещение в Украине иностранных войск.

План, разработанный командой Трампа в консультациях с представителями России, предусматривает ряд новых уступок со стороны Украины – в том числе отказ от планов вступить в НАТО. При этом план предусматривает гарантии безопасности Украине, аналогичные положениям статьи 5 устава НАТО о коллективной обороне.

По информации Financial Times, администрация Трампа оказывает давление на власти Украины и хочет, чтобы Киев одобрил мирный план в ближайшие несколько дней.

Россия официально не получала план США по завершению войны в Украине, говорят в Кремле.

На встрече с Генштабом РФ Владимир Путин вскользь упомянул новый план Трампа, но, судя по его словам, с действующим руководством Украины он вступать в переговоры не хочет.

Новые мирные инициативы США и готовность России и Украины идти на уступки обсуждаем с политологом Дмитрием Орешкиным и украинским политиком Иваном Ступаком

После передачи Киеву из Вашингтона двадцати восьми пунктов нового мирного плана президент Украины Владимир Зеленский выступил с обращением к согражданам с большим заявлением, цитируем: “Сейчас один из самых трудных моментов нашей истории. Сейчас давление на Украину – одно из самых тяжёлых. Украина может оказаться перед очень сложным выбором: либо потеря достоинства, либо риск утраты ключевого партнёра, либо сложные 28 пунктов, либо крайне тяжёлая зима, самая тяжёлая, и риски: жизнь без свободы, без достоинства, без справедливости. И чтобы мы поверили тому, кто напал уже дважды”.

Комментирует Иван Ступак:

– С каким месседжем выступил президент Зеленский? Первое. 28 пунктов, которые гуляли в интернете без чёткой верификации, с вероятностью 99% оказываются правдивыми. Зеленский так и сказал, 28 пунктов. Второе. С вероятностью 99% ультимативные сроки, в течение которых Украина должна принять эти пункты, тоже правдивы. Третье. Судя по интонации, по накалу, ультиматум о возможной остановке поставок Украине вооружения со стороны Америки, существует с вероятностью 99%. Этими всеми тремя фактами обосновывается срочность и эмоциональность обращения президента Зеленского к украинскому народу.

Рассмотрим эти 28 пунктов и реакцию на них и в Украине, и в России, и в остальном мире. Смотрите в нашем сюжете:

Новый план Трампа: уступки или капитуляция

Источники издания “Вёрстка” в Москве говорят, что там считают этот план пока наброском. Как можно объяснить пафос речи Владимира Зеленского? Отвечает Дмитрий Орешкин:

– Зеленский выступил жёстко и правильно. Он назвал Соединённые Штаты ключевым союзником, в этом главная идея, потому что Соединенные Штаты еще более жестко надавили на Зеленского, чтобы подчинить его своим интересам. При том, что эти договорённости построены в противоположном ключе по сравнению с действиями Байдена “ничего об Украине без Украины”. Здесь, очевидно, не выдуманный в Вашингтоне план, а согласованный с Россией.

Например, журналисты говорят о том, что есть типичный русицизм в английском тексте. То есть писал человек, мыслящий по-русски, а в Вашингтоне взяли этот вариант и запустили в паблик, спешили. Понятно, что это не Уиткофф написал, он это всё обсуждал с российской стороной, представленной господином Дмитриевым. Кем ещё? МИД подчёркнуто держится в стороне, его, похоже, не информировали. То есть это инициатива Трампа, с одной стороны, и Путина, Ушакова, администрации президента Российской Федерации – с другой. Квалифицированных дипломатов там вроде не было. Но важно, что Америка перешла в ситуацию, когда надо принимать решение. И они сформировали картинку из двадцати восьми пунктов, которая настроена более пророссийски, никто из украинских представителей при формировании этого документа не участвовал, насколько известно.

Белый дом заявляет, что Украина тоже якобы участвовала в тайном соглашении, и ставит жёсткий дедлайн.

– Мало ли что Белый дом утверждает. Трамп легко утверждает сегодня одно, завтра другое. Сама эта процедура выглядит типично по-трамповски. Наехать, напугать, сказать: "У тебя никаких шансов нет". Все это видели в Овальном кабинете весной в Белом доме, когда Трамп говорил Зеленскому, что “у тебя 4% поддержки, Россия в 15 раз сильнее, а у тебя никаких козырей”. Это обычная трамповская стилистика. Если человек испугался, хорошо. Если не испугался, тогда Трампу сложнее. Вспомним, как он наезжал на Канаду, на Гренландию, на Панаму, на Иран (правда, там были последствия). Зеленский опыт общения с Трампом имеет. Главное сказать: "Товарищ Трамп, прямо и откровенно, вы гений. Вы заслуживаете Нобелевской премии". А после этого начинать обсуждать по существу и говорить: "Смотрите, ведь это же не проходит, то не проходит, это очевидно".

И это работает, Зеленскому удавалось не раз добиться ослабления трамповских жёстких риторических заявлений. Ситуация здесь примерно такая же, хотя по стилистике Зеленского видно, что он чрезвычайно серьёзно воспринимает именно эту ситуацию. "Может быть, как никогда, трудно", – он говорит. В марте двадцать второго года, когда войска России были под Киевом, неужели тогда было проще? Думаю, что Зеленский справится, хотя по его речи понятно, что он готовит свою нацию к необходимым уступкам. И это, мне кажется, неизбежно. Такого рода конфликты кончаются к неудовольствию и той, и другой стороны. Путин не сможет проглотить Украину, не получилось. Из пока ещё не обсуждавшегося варианта с Украиной, даже сейчас Путин должен отказаться от оккупации Запорожья и Херсона. А он уже внёс эти регионы в Конституцию Российской Федерации. Значит, если надо будет, откажется. В принципе, это интересный кейс – признавать регионы российскими без региональных столичных городов. Как он начал войну с двумя столичными городами, Луганском и Донецком, так и закончит. Херсон удержать не смог, Запорожье тоже. И это довольно унизительно для Путина. Унизительна и 100-миллиардная выплата Украине, потому что победители репараций не выплачивают. Но этот документ ещё не проходил украинской обработки, многое зависит от украинской стороны, от Зеленского, от его дипломатических способностей. Думаю, у него есть ресурсы.

Зеленский заявил о готовности работать над мирным планом, но не в ущерб достоинству и свободе граждан Украины. Цитируем: “Украина будет работать быстро. Столько, сколько потребуется. В режиме 24/7. Я буду бороться за то, чтобы среди всех пунктов плана не было пропущено по меньшей мере два. Это достоинство и свобода украинцев. Потому что именно на этом базируется всё остальное: наш суверенитет, наша независимость, наша земля, наши люди и украинское будущее. Мы будем и должны делать всё, чтобы в результате произошло окончание войны и не произошло окончания Украины, Европы и глобального мира”.

Это может быть тактически-дипломатическим ходом, считает Иван Ступак:

– Президент Зеленский концептуально сыграл хитро. Он не отбросил сразу все ультимативные требования. Он сказал: "Мы будем работать". То есть попытка президента и его команды следующая: попробовать отбить самые тяжёлые пункты. Есть то, что нельзя перефразировать и смягчить формулировки, какие-то цифры. Предполагаю, это не будет касаться денежных моментов, где президент Трамп просит 100 млрд от Европы, а мы будем зарабатывать на замороженных активах Российской Федерации – Украину это не интересует. Главные вопросы – о земле, о Донецкой области, о сокращении украинских вооружённых сил, ограничение дальнобойных вооружений. Даже вступлением в НАТО можно пожертвовать. Но по остальным вопросам будут пытаться смягчить формулировки. Момент по сокращению украинской армии: там не прописано, кто будет это контролировать. С вероятностью 99% Российская Федерация захочет за собой оставить право физического контроля. То есть по факту российские офицеры должны что? Быть Киеве, в Виннице, в Закарпатье, физически контролировать сокращение украинской армии? Для Украины это категорически неприемлемый вариант.

Откуда взялась ультимативность Вашингтона? Недавно введены санкции против Лукойла и Роснефти, обсуждались новые санкции. Дальше – 28 безапелляционных пунктов, вызывающих вопросы. Что могло произойти между первым и вторым событиями? Отвечает Дмитрий Орешкин:

– Мне кажется, они связаны, потому что Трамп первым делом надавил на Путина, или показал, что готов давить. И когда разрешил Украине использовать ракеты Атакамс, это было не случайно. Он понимал, что через неделю состоятся обсуждения этого меморандума. В этом же ряду – наезд на крупнейшие российские нефтяные компании, одна Роснефть почти половину нефтяного экспорта обеспечивает. Если их прижать, Путину воевать будет тяжело. Если бюджет поступления от нефтегазового сектора примерно 10 триллионов рублей в год, плюс-минус, а военный бюджет 13 триллионов рублей, получается, что война компенсируется нефтяными заработками. Трамп процентов на 20 эти нефтяные заработки уже снижает. Это посыл Путину. Одновременно следует нажим на Зеленского, чтобы он тоже приступал к дискуссии. Идея последних дней в том, что обозначился коридор возможных договорённостей. Там масса жизненно важных для Зеленского, но в стратегическом плане вторичных тем.

Украина не может удержать территории Донецка и Крыма, которые Россия захватила, нет военных возможностей. Конечно, она не признает их дипломатически. Но вопрос, удастся Зеленскому удержать от сдачи Путину Славянско-Краматорскую агломерацию, это очень важно. А Путину это жизненно важно, чтобы он объяснил, что добился победы. Территория Донецкой и Луганской областей “освобождена”, то есть превращена в кучу убитого кирпича. Но ему надо замаскировать нерешённую постыдную для него историю с Херсоном и с Запорожьем. Обе стороны находятся под давлением Штатов. К обеим Трамп использует методы принуждения, и обе стороны надеются в этом узком коридоре возможностей что-то выторговать. Но коридор уже сформировался. Если посмотреть с перспективы пяти-десяти лет, может оказаться, что не так важно, где ляжет тридцать восьмая параллель украинского образца. Она, конечно, не будет параллелью, я имею в виду корейский опыт, а диагональю, какую-то часть территории отрежет от Украины. Десятки стран в мире существует с “подвешенными” территориальными спорами. Северный Кипр никто не признаёт в мире, кроме Турции. Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье. Перед Путиным, как и перед Зеленским, чрезвычайно болезненный выбор. Подразумевается, что Украина ему уступает то, что он оттяпал в Донецке и Луганске. Но глядя на актуальное положение линии разделения, получается, что Путин должен вернуть территории Харьковской области, Сумской области и кусочек Днепропетровской области, которые им уже завоёваны.

Как он это будет рассказывать своим солдатам и своим начальникам, представить трудно. Герасимов докладывает, что они только что взяли Купянск, врёт, само собой. Но если подписывается этот план из 28 пунктов, то там сказано, насколько я понимаю, что территории, оккупированные Россией в Харьковской области и в других, возвращаются. И Волчанск, и Купянск возвращаются в Украину. Каково это будет Владимиру Владимировичу? Так что это тема длительных, сложных, закулисных согласований. Зеленский дал понять, что он готов. Он сказал, что придётся делать очень жёсткий выбор: или холодная зима, без поддержки, война в очень тяжёлых условиях, или подписываем этот договор, останавливая войну по сложившейся линии. Где она ляжет, другой вопрос. Мне кажется, это переход в ситуацию с новым качеством. Не быстро, но, наверное, в 26 году Трамп сумеет продавить обе стороны и привести их к взаимонеприемлемому, но единственно возможному соглашению.

Путин назвал офис президента Украины “преступной группировкой”. Насколько это делает переговоры невозможными?

– Это просто глупость. Что он там сказал? Почему с марта прошлого года? Думаю, у него просто перекос сознания, имелся в виду март двадцать второго года, тогда он назвал их “преступной группировкой”. Мало ли кого он как называл? Куда он денется? Не он, может быть, сядет за стол переговоров, так кто-то другой.